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“美丽江西”新闻发布会举行

发布时间:2021-09-22

  2017年1月18日,江西省委宣传部、省两会新闻中心联合召开“美丽江西”新闻发布会。江西省生态办、省环保厅、武宁县、婺源县负责同志和政协委员围绕“建设国家生态文明试验区本港台现场报码视频!打造美丽中国江西样板”主题,介绍和发布具体举措、特色亮点和观点建议,并回答记者提问。江西省委宣传部新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

  大家好!欢迎大家出席省两会系列发布会第三场新闻发布会“美丽江西”新闻发布会。今天晚上,我们邀请到江西省发改委党组成员、副主任宋迪维,江西省环保厅副巡视员冀常和,武宁县委书记杜少华,江西省人大代表、婺源县委书记吴曙,江西省政协委员、江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院副院长李秀香,请他们围绕“建设国家生态文明试验区,打造美丽中国江西样板”这个主题介绍有关情况,并回答记者提问。

  出席今天发布会的有:中央驻赣媒体、境外驻赣媒体和省市新闻媒体,共计39家新闻单位。其中,江西网络广播电视台、中国江西网、手机江西台、江西手机报、江西手机台、凤凰网江西频道、省政府网等正在做融媒体直播和文字实录。

  大家晚上好!很高兴参加今天的新闻发布会,向大家介绍过去一年江西省生态文明建设有关情况。

  省第十四次党代会提出“决胜全面小康社会建设富裕美丽幸福江西”。一年来,在省委、省政府的正确领导下,省生态办(省发改委)协调各方,积极推动“美丽江西”建设,取得了积极成效。

  一、生态文明先行示范区上升为国家生态文明试验区,为江西省生态文明建设提供了历史性机遇

  去年8月12日,中央印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》正式将江西省列入国家生态文明试验区,是江西省又一项国家战略。与2014年国家六部委批复的生态文明先行示范区相比,国家生态文明试验区规格更高,试验区的实施方案由中央深改小组审批,中办、国办印发实施。数量更少,全国仅有3个。空间更大,在生态文明改革方面,中央赋予了试验区更大的先行先试权,其意义不亚于经济领域的“自贸区”。

  (一)主体功能区制度逐步落地。去年我们争取17个县列为国家重点生态功能区范围,使全省国家重点生态功能区达到26个,在这些区域内全面实行产业准入“负面清单”制度。

  (二)空间管控制度取得重大进展。划定保护红线万平方公里,占全省国土面积的三分之一,对红线范围内实行更加严格的管控措施。争取江西列入了国家空间规划编制试点的七个省份之一,启动省域空间规划编制工作。

  (三)生态补偿制度取得新突破。在全国率先建立了全境、全流域的生态补偿机制,补偿资金20.91亿元,全国最多。在资金安排上,将水质作为主要考核因素,兼顾森林保护和水资源管理成效。对生态保护贡献大、水质改善较好、节约用水多的地区增加资金,对发生重大环境污染事故或生态破坏事件的地区扣减资金。江西广东东江跨流域生态保护补偿试点正式启动,国家及江西、广东两省对东江源头补偿资金将达5亿元。

  (四)流域管理制度走在全国前列。在组织实施方面,建立了五级河长负责制,建立网格化管理协调机制和水质恶化倒查机制。在河湖管控方面,推进农、林、水、国土、交通等与河湖环境有关规划“多规合一”,建立统一规范的河湖监管网络、水资源控制指标体系和大数据平台。在污染治理上方面,开展覆盖全省的“清河行动”,对工业、畜禽养殖、农业面源等10个领域专项整治。

  (五)考核评价体系基本形成。通过“指挥棒”的导向作用,引导各级党政领导和广大干部牢固树立绿色发展理念。在大幅度提高现行的市县科学发综合考评体系中生态文明项分值的基础上,重点抓好四项制度建设。一是启动了全省资源环境承载力预评价工作,对超过或接近承载能力的地区实行预警提醒和限制性措施。二是制定了《江西省编制自然资源资产负债表试点方案》,宜春、抚州等试点已经形成初步成果。三是出台《江西省党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见》,完成萍乡市试点审计工作。四是出台《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》。

  (一)实施一批重大生态建设工程。实施生态修复工程,完成造林面积208万亩,森林抚育560万亩,改造低产低效林150万亩,综合治理水土流失面积1100平方公里以上。争取赣州列为国家山水林田湖生态保护修复四个试点地区之一,新增17个国家重点生态功能区,新确定16个省级生态文明示范县、60个省级生态文明示范基地。

  (二)实施一批重大环境整治工程。全面完成158个重点行业大气污染限期治理项目,设区市城区空气质量优良率86.2%。新建改建城镇和工业园区各类污水管网1535公里,全省城市污水处理率达到88%,主要河流监测断面水质达标率88.6%。推进7个重点防控区重金属污染监测、治理与修复工程建设,推广测土配方施肥,减少不合理化肥施用量9.7万吨。

  (三)实施一批重大绿色产业发展工程。推动形成创新发展“1+3”政策体系。退出粗钢产能433万吨、生铁产能50万吨,五年任务一年完成;关闭退出煤矿229处、退出煤炭产能1400万吨。实施“生态+”工程,创建11个国家级、66个省级现代农业示范区,创建国家级生态旅游示范区4家、省级生态旅游示范区8家。成功争取南昌经开区列入国家园区循环化改造试点,吉安、丰城、樟树列为国家循环经济示范城市。

  (四)实施一批绿色惠民工程。完成生态移民9.6万人,争取国家下达光伏扶贫计划62万千瓦。在全国率先实现国家园林城市设区市全覆盖,实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。举办世界绿色发展投资贸易博览会、中国鄱阳湖国际生态文化节等主题活动。

  非常高兴今天能和广大媒体记者朋友们见面,借此机会,感谢大家一直以来对环境保护工作的关心、支持和监督。今天我主要向大家介绍全省环境保护部门在打造美丽中国“江西样板”过程中所做工作的有关情况。

  截至2016年底,全省环境质量继续保持了较好水平。就空气质量而言,全省PM10平均浓度为72微克/立方米(《江西省大气污染防治目标责任书》核定的年度空气质量改善任务为74.7微克/立方米),全省PM2.5平均浓度为46微克/立方米,11个设区城市环境空气质量优良率达86.1%;就水环境质量而言,全省地表水~Ⅲ水质达标比例为81.4%。全省生态环境状况保持在全国前列,巩固了江西省的生态环境优势。

  借中央环保督察东风,有力推动了各级党委、政府和有关部门环境保护责任的落实。中央环保督察组交办江西省环境信访1050件,已经全部办结,其中:责令整改772件,立案处罚222件,罚款金额2331.8693万元,约谈220人,问责124人,公安机关立案侦查29件,行政拘留处罚41人,刑事拘留16人,环境突出问题得到了有效解决。

  (注:刑事拘留的目的是保证刑事诉讼的顺利进行,只是一种临时的保障性措施,不具有惩罚性,其对象为刑事案件的现行犯或者重大嫌疑分子;而行政拘留目的是处罚和教育拘留对象,是一种处罚,其对象为一般违法的人)

  一是生态红线划定取得新突破。省政府于2016年7月印发了《江西省生态空间保护红线区划》,划定了全省生态红线,全省生态空间保护红线平方千米,占全省国土面积的33.09%。基本涵盖了江西省禁止开发区、重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区等重要生态区域。

  二是生态补偿取得新突破。在环保部、财政部的大力支持和帮助下,2016年10月19日,江西省人民政府和广东省人民政府正式签署了东江流域生态补偿协议,实行3∶1∶1补偿比例。

  三是生态创建取得新突破。江西省靖安县、婺源县、铜鼓县、浮梁县、湾里区5个县(区)已获国家生态县(区)称号,资溪县、宜丰县创建国家级生态县已通过环保部考核验收。

  四是自然保护建设取得新突破。江西省婺源森林鸟类自然保护区被命名为国家级自然保护区,截至目前,江西省共建立自然保护区159处,其中,国家级自然保护区15处,省级自然保护区37处,市县级自然保护区107处,总面积10633.96平方公里,占全省国土面积6.4%。

  一是大力开展专项行动。先后开展了重点行业、饮用水源地保护、打击涉危险废物、垃圾焚烧企业、工业企业及工业聚集区等各类专项行动10余次,严厉查处和整改环境突出问题。

  二是继续保持执法高压态势。全省共立案查处案件1765起,处罚金额10915.95万元,适用新环保法办理案件668件,其中按日计罚24件,查封扣押241件,限产停产217件,移送拘留157件,拘留123人,较2015年力度明显加大。

  三是进一步强化司法联动工作。会同公安、检察、法院等部门召开联席会议,完善联动机制,开展联合督导,2016年移送涉嫌污染犯罪案件29件,较2015年增长2.6倍。

  四是全面完成违法违规建设项目清理任务。截至2016年12月底,全省共清理环保违法违规建设项目7846个,已完成整改7846个,完成率100%。

  一是大力推进环境空气自动监测站点建设,到目前全省90个需建县级环境空气自动监测站点县(市),已有88个完成建设(调试)。

  二是根据《水污染防治行动计划》以及江西省“河长制”、流域生态补偿等要求,在全省江河湖库调整、设立450个水质监测断面(点位)。

  三是在2015年已经完成的国控土壤环境监测点位布设的基础上,2016年江西省已完成增加布设风险控制点位372个,待国家批复后,江西省将形成1700多个点位的国控土壤环境质量监测网络。

  一是出台了《江西省排污权出让受让管理实施办法》,全省排污权交易系统已纳入省公共资源交易平台推进建设。

  二是下放了项目审批权限,按照环评文件分级审批目录,根据项目环境影响,将一级公路、合金加工等40余类环境污染较小的项目审批权限下放。

  三是优化了环评审批流程,清理了项目环评报批条件,报批支撑文件由31项精简为9项;近期按照新环评法要求,精简了水土保持等前置条件,提升了审批效率。

  新闻界的记者朋友们,2017年已经到来,省环保厅将紧紧围绕建设富裕美丽幸福江西这一宏伟目标,以改善环境质量为核心,坚持保护优先、源头控制、综合治理,强化环保责任落实,推动环保体制改革,严格环境执法监管,着力打造好美丽中国“江西样板”。同时,也希望各位媒体朋友继续关注和支持环境保护工作,和我们一起努力,让江西的“天常蓝、水长清、地永绿”。

  大家好!很高兴在美丽的英雄城南昌与大家见面。借此机会,我代表中共武宁县委、武宁县人民政府,诚挚感谢中央驻赣媒体、省内外媒体朋友们长期以来对武宁的关心、关爱和关注,希望大家一如既往地热爱武宁、宣传武宁!下面,我就武宁县围绕“建设国家生态文明试验区,打造美丽中国江西样板”所做的一些工作,向大家作一简要介绍。

  2016年8月,新一届县委班子到任后,我们在县党代会上鲜明提出 “始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”的发展主题,确立了着力构建绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态和清明政治生态等“五大生态”的目标,全力打造绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县等“三个示范”的发展战略,努力建设秀美富裕幸福的山水武宁。我们确立这样的发展主题和目标战略,与建设“美丽中国”的要求高度契合,与江西省“建设富裕美丽幸福江西”的精神不谋而合,顺应了群众新期待,我们将始终坚守这一理念,不断向社会提供绿色供给。为此,我们坚持做到“逢会必讲生态、座谈必谈生态、调研必问生态”,“生态至上”的“命根子”意识已深入人心。

  在山上,严明禁伐禁令,全面实行封山育林,取消商品材砍伐指标,对靠山吃山的山区群众实行整体搬迁。全面推进国有林场改革,“伐木工”变成了“护林员”。在湖区,全面清理网箱和养殖库湾,同步实施大水面清水渔业,实现“放鱼养水,人放天养”。在城区,全面改造完善污水管网,实施雨污分流,把污水处理率提高到90%以上。在园区,企业一律实行“零排放”,坚决不引进有污染的企业,环保不达标的一律关停整改,先后关停了47家。在农村,实现农村清洁工程全覆盖,农药和化肥用量“零增长”。2015年以来,我们集中开展河湖流域水资源、农业养殖污染等“九项整治”,环境质量得到全面提升。

  一是建景区城市。坚持把项目当景点建,把县城当景区建。以县城为核心的西海湾景区已成功入选国家4A级景区,被授予“江西省最美旅游名片”,目前正在创建国家5A级景区。二是建美丽乡村。把农村纳入景区范畴,全面开展生态文明乡镇创建工作,全县19个乡镇中国家级生态乡镇已达到16个,建成国家和省级生态村10个,林果业、生态旅游、养生养老示范村庄53个。三是建生态园区。园区基础设施建设按照县城标准配套,淘汰落后产能,推广高新技术。目前,园区企业总数达到262家,是省级生态园区、江西省战略性新兴产业基地,多次被评为“全省先进工业园区”。

  一是依托生态强工业。突出发展绿色光电、绿色食品、大健康等新型工业。其中,绿色光电产业已成为全省经济总量过百亿的重点产业集群。二是依托生态活农业。引进3000万元以上农业项目82个,总投资达78.26亿元;规模以上农业企业28家;建设千亩以上产业基地23个,先后获得全国农业综合开发县、全国绿色农业示范区、江西省休闲农业示范区、“中华蜜蜂之乡”等一系列荣誉称号。三是依托生态促旅游。总投资达430亿元的25个旅游大项目正在稳步推进,部分已建成开放。成功入选国家全域旅游示范区、江西省首批旅游改革综合试点县,荣获了全省旅游发展十佳县、全省旅游强县等称号。

  一是突出规划引领。聘请国家发改委国际合作中心编制完成了《武宁县生态文明先行示范区建设规划》。二是突出制度推动。出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》《关于建设生态文明先行示范区的决定》等一系列制度规定,建立了“3+N”(三个示范县、N个工作推进组)推进机制,全面落实“河长制”,探索建立“林长制”。三是突出责任促动。成立了“三个示范”创建工作总指挥部,负责统筹推进示范创建工作。人大、政协两会专题议生态,调研视察看生态,监督评议审生态,把生态建设纳入全县目标管理考评,加大考核权重。

  生态文明建设,没有最好,只有更好。把绿水青山变为金山银山,是我们不懈的追求。真诚希望各位媒体朋友常到武宁走一走,看一看,用你们生花的妙笔、多彩的镜头为美丽的山水武宁点赞、着色!

  省第十四次党代会提出了建设富裕、美丽、幸福江西的战略目标。婺源是全国唯一一个全域被授予3A级景区的县,4A级景区在全省的比重占了12%,旅游接待人次连续九年位居全省第一。为此,婺源在省委、省政府的坚强领导下,发挥生态优势、特色优势,实施“发展全域旅游、建设最美乡村”战略,打造美丽江西“婺源样板”。

  一是以更准的定位进行全域规划。坚持以全域旅游思维引领旅游规划发展工作,将全县2967平方公里作为一个开放式的大景区来规划打造。加快推进以旅游规划为轴心的城乡总体规划暨“多规合一”编制工作,进一步强化旅游发展与城乡建设、土地利用、生态文化保护等各类规划的有效衔接。加快完善县域景区规划,对旅游资源分布、旅游要素安排等进行全面统筹,重点对标识标牌、停车场、旅游公厕等基础设施进行部署安排,为游客出行提供更多便利。大力推动国土、城建、农业、水利等相关职能部门融入全域旅游发展格局,通过出台一系列纲领性文件,进一步明确职责与定位,营造全县各部门凝心聚力、共谋发展的良好局面。

  二是以更强的力度保护生态环境。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力”的理念,始终把生态环境作为发展全域旅游的重要基础,切实做好“治山理水、显山露水”的文章,确保各项环境指标只升不降。深入开展“天然阔叶林长期禁伐”,确保“十三五”期末实现林业“零砍伐”;深入落实“河长制”工作,扎实推进乡村生活污水治理、山塘水库承包养殖管理整治等工作;突出抓好农村垃圾处理工作,加快推进建制镇的垃圾收运系统建设,切实让“最美乡村”的天更蓝、山更青、水更绿、土更净。大力发展以旅游业为核心的绿色经济,着力推进以旅游商品、机械电子、鞋服家纺、中医药为主导的生态工业和以茶产业为主导的特色农业,着力打造有机品牌,实现保护与发展的协调统一。

  三是以更大的决心传承徽文化。把徽文化作为提升婺源全域旅游内涵和品质的重要支撑,充分发挥徽文化在江西乃至全国独树一帜的优势,进一步加大古建筑、古村落保护力度和非遗传承力度,书写粉墙黛瓦与徽风古韵交相辉映的美丽画卷。进一步探索实践古村落、古建筑保护机制,积极争取上级人大对古村落、古建筑保护进行立法;坚持“将徽派进行到底”,迅速启动新一轮“徽改”工程,对新建建筑坚持徽派风格,全力维护最美乡村“徽派建筑大观园”的整体风貌。扎实推进国家级徽州文化生态保护实验区建设,加强对非物质文化遗产的挖掘、保护和传承,大力推动“三雕”、徽剧、傩舞等国家级非物质文化遗产和抬阁、豆腐架等传统民俗走进景区景点,促进文化与旅游深度融合发展。

  四是以更高的标准优化城乡面貌。围绕“让最美乡村变得更美”的目标,不断加大管理力度、创新管理方式,打造处处是景、步步入画的全域景观。扎实推进“秀美乡村”建设,打造一批不收门票的“免费景区”。深入开展规范农民建房和“十大整治”提升工程,打造与“最美乡村”相匹配的城乡景观品质。充分发挥村民的主体作用,引领群众共同参与村庄管理、维护村庄风貌。大力倡导文明健康的生活方式,着力培育淳朴民风,推动社会主义核心价值观在“最美乡村”落地生根,打造崇德尚礼、文明和谐的幸福家园。大力发展村级集体经济,依托各村特色资源禀赋,实行“一村一品”“一村一业”,让村庄既有美丽村容村貌的“面子”,又有为民办事、带民致富的“里子”,不断增强村民获得感和幸福感。

  五是以更实的举措推动转型升级。坚持以更加开放的理念、更加务实的举措推动旅游产业转型升级,着力为游客提供品质更高、服务更优、层次更多的旅游产品。积极引进大企业、大财团参与全域旅游发展,大力推进篁岭、翼天文化旅游城、水墨上河国际文化交流中心等重大旅游项目建设,力争五年内再创1至2个5A级景区。大力实施“旅游+”战略,促进旅游与工业、农业、文化、体育、民宿、医疗养生等相关产业深度融合,构建乡村旅游、农业观光、互动体验等差异互补的全域旅游格局。进一步壮大民宿产业,加快推进民宿示范村、精品民宿特色点、民宿型农家乐综合体和民宿集聚区建设,打造中国乡村民宿样板。积极开发体育旅游,扎实推进绿道及公共自行车系统、乡村古道保护与开发等项目建设,重点开发徒步、骑行、攀岩、漂流等户外拓展运动,把婺源全域打造成一个天然大运动场。加快推进“互联网+旅游”,依托智慧婺源大数据平台,为游客提供更便捷的智能服务和更广泛的信息共享,实现“一部手机游婺源”。

  谢谢吴书记!接下来,请省政协委员、江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院副院长李秀香介绍有关情况。

  党的十八届五中全会强调必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习总书记视察江西时特别强调,五大发展理念最关键最核心的理念就是创新,而创新的关键环节就是体制机制创新,因此江西生态文明建设最为出彩最有亮点的工作应该是打造生态文明建设体制机制创新的样板。

  一要建立一套科学的、切实可行的评价指标体系。应以此为引领和抓手,进行总体谋划、全面部署和系统推进生态文明试验区建设。2016年12月12日,国家发改委、国家统计局、环境保护部和中央组织部联合颁布了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》,作为生态文明建设评价考核的依据,江西省应出台相应细化的指标体系和目标体系,并尽快推广实施。目前,正在研究制定的《国家生态文明试验区(江西)实施方案》和《国家生态文明试验区(江西)制度清单》,要探索建立在全国可复制、可推广的生态文明制度体系,为打造美丽中国“江西样板”提供重要的制度支撑。在此基础上,要大力实施领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境保护责任终身追究制度。目前,江西省出台的关于《编制自然资源资产负债表试点方案》选取宜春市、抚州市、兴国县和安福县试点,编制了自然资源资产负债表,无疑是重大的制度突破,需要逐步贯彻落实并推广。

  二要建立健全河湖管理与保护制度。要建立健全山水林田湖系统保护与综合治理制度体系。坚决推行“河长制”、“山长制”,建立以鄱阳湖为核心,以“五河”为纽带,干支流、上下游市县政府共同参与的河湖管理制度,加强跨界流域水质及水量断面监测,建立跨行政区的水环境保护奖惩机制。在环境敏感区、生态脆弱区、水环境容量不足的区域,制订比国家标准更严格的水污染排放标准。

  三要创新自然资源资产产权管理和交易制度。借鉴青海三江源国家公园等重点生态资源的产权模式和管理制度,对包括水资源、土地资源、森林资源等进行科学管理。在开展自然资源调查的基础上,对水流、湖泊、森林、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,健全资源有偿使用制度和生态补偿制度,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点,重点推进碳排放权交易试点;全面推行矿业权评估、挂牌、交易制度。

  四要实施重点生态资源国家或地方政府国控机制。2016年8月,江西省政府正式印发《江西省生态空间保护红线区划》提出了符合江西实际的生态空间保护红线分布格局,该《区划》内容还需要进一步落实和完善。为此,要建立重点生态资源“国家所有、统一管理、全民共享”的权属机制和管理模式,把重要的生态资源产权收归国有,如自然保护区、国有林场的一些个人所有林权,应该采用国家或地方政府逐步赎买的办法,把生态功能区的林权收归国有,从而彻底解决长期存在的生态资源权属不清、所有者缺位,管理责任主体不明确的问题。

  五要实行生态资源管理“大部制”。要改革现有“九龙治水”的生态资源管理机制为“大部制”。如,海南省的国土环境资源厅、深圳市设立的人居环境委员会(简称人居环境委),以及贵阳市建立了生态文明办公室都是这样的职能机构,主管全面的环境保护和土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用等问题,环境保护、资源利用统一协调管理,大大提高生态保护、生态建设的效率。借鉴兄弟省市的经验,江西省应该在生态环境保护和治理领域,整合不同部门的职能,建立统一的协调部门或机构,打破部门利益保护、部门壁垒、部门扯皮等现象,使重大生态问题能得到及时快速的处置和解决,生态文明建设事业可以得到快速推进。

  六要创新流域生态补偿机制。江西省虽然在全国率先实施了全流域生态补偿机制,但是还应该深化实施细则,尤其是生态补贴、生态惩罚的实施细则;森林效益的生态补偿机制等还需要不断创新。此外,省际生态补偿机制需要学习浙江、安徽两省生态补偿试点经验,启动鄱阳湖流域跨省际、跨区域的生态补偿机制的规划和实施。

  七要建立环保机构监测监察执法垂直管理制度。长期以来环境保护执法权力多多少少受到行政机构的掣肘,为此,环保机构执法垂直管理十分必要,同时,应建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝对接机制,使环境执法更加快速高效。

  谢谢李院长!接下来,进行第二个议程:答记者问。提问请举手,并介绍一下所在的新闻单位。谢谢!

  国家生态文明试验区是江西省生态文明建设的“金字招牌”,社会各界对此非常关心、关注。请问宋迪维主任,国家生态文明试验区实施方案的进展如何?主要内容是什么?

  去年8月12日,中央印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,明确将江西省与福建、贵州一同列入国家生态文明试验区,为江西省生态文明建设提供了历史性机遇。去年4月以来,在省委、省政府的直接领导下,省发改委牵头有关部门启动了生态文明试验区实施方案编制工作,去年6月初完成初稿;6月中旬在北京召开了专家咨询会对《实施方案》把脉问诊;6月至9月,多次赴中财办、国家发改委沟通汇报,听取对《实施方案》总体框架和重点任务的修改意见,先后3轮征求省有关部门和地市意见;10月份会同中国科学院有关专家对文稿进行了集中修改;11月底,国家发改委表示文稿基本成熟并开始预征求国家部委意见;12月份,省委常委会、省政府常务会分别审议并原则通过了《实施方案》。目前,我们正在根据国家部委反馈的意见进行修改完善,预计近期将上报中央。

  《实施方案》核心任务主要是围绕构建四区定位、推进六大体系建设。“四区定位”,即:山水林田湖系统治理样板区、中部地区绿色崛起试验区、生态环境保护管理制度创新区、生态扶贫共建共享发展示范区。“六大体系”,即:对照中央生态文明改革任务,结合江西实际,提出了6个方面25项重点制度建设任务。第一,构建山水林田湖系统保护与综合治理制度体系。重点提出了国土空间开发、流域综合管理、生态系统保护、自然资源产权等5个方面的制度。第二,构建最严格的环境保护与监管体系。重点提出了生态环境监测预警、环境保护管理、环保督察法和司法保障、农村环境治理等5个方面的制度。第三,构建促进绿色产业发展的制度体系。重点提出了承接产业转移、绿色产业发展、资源节约循环高效利用等3个方面的制度。第四,构建环境治理和生态保护市场体系。重点提出了培育环境治理和生态保护市场、排污权和碳排放权交易、用能权和水权交易、绿色金融等4个方面的制度。第五,构建绿色共享共治制度体系。重点提出了生态扶贫、绿色价值共享、鼓励社会参与、培育引导生态文化等4个方面的制度。第六,构建全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系。重点提出了自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、差别化评价考核、生态环境损害责任追究等4个方面的制度。

  从刚才冀厅长的发言我们了解到,江西省2016年的环保工作取得了不少新成效,全省环境质量也继续保持了较好水平,位居全国前列。那么,请问冀厅长,2017年,环保部门将采取哪些措施来进一步改善环境质量,打造美丽中国“江西样板”?

  2017年,省环保厅将紧紧围绕省委、省政府加快推进绿色崛起的战略部署和改善环境质量这一核心目标,全力推动解决突出环境问题,保持生态质量全国领先,切实打造好美丽中国“江西样板”。

  (一)全力服务经济建设。一是大力提升审批效率,清理环评审批前置条件,精简环评审批报批文件,优化审批程序。二是大力强化规划环评引领调控,科学判断园区选址的环境合理性,提出优化产业定位的建议,防范环境风险。三是开辟环评审批绿色通道,最大限度的缩短省重大项目环评审批和验收时限。

  (二)全力打好“气、水、土”三大战役。一是改善空气环境质量。督促工业企业限期完成脱硫脱硝工程建设与改造,并推进治污设施高效稳定运行;深入开展5大行业挥发性有机物综合整治;大力建设省市两级机动车环保检测监管平台;继续推进省内昌九区域和省际城市间大气污染联防联控。二是改善水环境质量。针对水质未达标的考核断面,大力加强工业污染源水污染防治,协调住建部门重点解决48个进水浓度偏低和污水处理率偏低的县(市)城镇污水处理厂污水管网配套问题,协调农业、林业等部门强化面源污染防治。三是整治农村土壤环境。大力推进土壤污染防治目标责任书确定的土壤污染治理与修复技术应用试点项目。推进危险废物处置能力建设,确保2017年有2个以上危险废物处置中心开工建设。

  (三)全力推进自然生态建设。一是大力推进生态创建,力争创建5个省级生态县(市、区)、30个省级生态乡(镇)和50个省级生态村。二是加强对国家级和省级自然保护区的监督管理,加快推进宁都凌云山等17个自然保护区的整改工作,不断提高自然保护区建设和管理水平。

  (四)全力夯实环境管理基础。一是开展污染源普查,掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况。二是开展环境质量核查,推动环境质量数据归真。三是开展环境监测监察能力建设,推进全省生态环境监测网络建设,研究环境质量评价方法,加强环境监测质量管理,完善环境监测体系,重点完善县级饮用水源地监测网络。加强环境执法装备配备,力争用两年时间,由省级财政投入1亿元,通过以奖代补,推动市县环境监察机构在现有装备的基础上添平补齐。

  (五)全力加强环保督政督企。一是落实《中央环保督察组反馈意见整改工作方案》,认真整改中央环保督察组反馈意见问题。二是实施《江西省环境保护督察方案(试行)》,用两年时间完成11个设区市环境保护督察。三是加大环境执法力度,开展环保专项行动,强化环境执法司法联动,监督企业稳定达标排放,严厉惩处环境违法行为。

  前不久,武宁在全省首批生态文明先行示范县考核中名列第一,成绩来之不易。请问杜书记,武宁在推进生态文明建设中有哪些好的做法?最终想达到什么样的目标和成效?

  武宁之美,美在大山大水相映成趣,美在蓝天白云一尘不染,美在清新空气沁人心脾。

  这些年来,为了放大生态优势,我们突出做好“四个着力”: 一是着力保护生态环境。始终把良好的山水生态资源作为我们的“命根子”,以眼睛里容不得沙子的态度,全方位、立体式抓好保护。近年来,我们对庐山西海345座库湾和2万多只网箱进行了全面清理,发展“清水渔业”,山上禁伐二十年,先后关停了47家环保不达标企业,深入开展河湖采沙、污水管网、森林资源等“九项整治”。二是着力建设秀美城乡。推进城区景区化、项目景点化,以县城为核心的西海湾景区建成了4A级景区,西海湾湿地公园获评国家级湿地公园。因地制宜建设特色集镇和秀美乡村,19个乡镇中已有16个国家级生态乡镇,10个国家级和省级生态村。三是着力发展生态经济。大力发展新型工业、全域旅游和生态农业。主攻绿色光电、绿色食品和大健康产业,其中绿色光电产业入选全省20个总量过百亿的示范产业集群。按照“各行各业+旅游”的思路,推动旅游向全季、全域、全业迈进,总投资430亿元的25个旅游大项目正在稳步推进,部分已建成开放。今年初,武宁被列入全国全域旅游示范县创建单位。突出发展休闲农业、观光农业、创意农业等新兴业态,先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范县、“中华蜜蜂之乡”等称号。四是着力创新工作机制。成立“3+N”推进机制,分别由县领导挂帅,重点推进绿色生态、全域旅游和城镇建设“三个示范”县创建工作,把2017年确定为“发展环境提升年”,重点整治不作为、慢作为、乱作为现象。

  下一步,我们将深入贯彻落实省十四次党代会精神,结合武宁实际,着力构建“五大生态”、全力打造“三个示范”,努力建设秀美富裕幸福的山水武宁,争当美丽中国“江西样板”的排头兵,力争在全国同类条件县(市、区)中成为领跑者,最终把武宁建成令世人向往的最佳宜居地。

  我们知道,在建设美丽江西的过程中,婺源提出了“发展全域旅游、建设最美乡村”战略。请问,婺源将如何做大做强旅游产业,如何让更多的百姓受益旅游产业发展?

  您好!非常感谢您的提问。大家知道,当前,全国上下正朝着实现全面小康目标奋力前行。为了让广大百姓共享改革发展红利,我们婺源发挥比较优势,将旅游业作为“第一产业、核心产业”进行发展,扎实推进旅游扶贫。

  “旅游+民宿”,我们以发展民宿产业为抓手,构建全域化乡村旅游休闲度假新格局,打造中国乡村民宿婺源样板。去年,出台了《婺源民宿标准》《婺源民宿产业扶持办法》,安排了2000万元专项扶持资金。目前,全县发展精品民宿达500余家,拥有艺墅忆家、月亮湾俞家、土墙部落等高端度假民宿50余家,带动了一批百姓在家门口就业创业。

  还有“旅游+体育”,我们推进旅游与农业、文化、体育、医疗、养生等相关产业深度融合,构建乡村旅游、农业观光、休闲养生、互动体验等差异互补的全域旅游格局。尤其是体育旅游蓬勃发展,仅2016年我们就承办了首届婺源国际马拉松、第二届金秋红叶古驿道徒步大赛等30余项国家级、省级重大赛事,参赛选手达5万多人。我们还开发了徒步、骑行、攀岩、漂流等多项户外拓展运动,使得婺源全域成为一个天然大运动场,为旅游发展增添生机活力。

  大力实施“旅游+服务”工程。为进一步抢占旅游市场,我们还抓住“高铁时代”机遇,加强旅游宣传推介,拓展国际旅游市场。针对困扰婺源多年的旅游高峰期拥堵问题,去年投入2000多万元,实施6个停车场、7条道路建设,新增小车停车位4000余个,并实行旅游高峰期景区免费换乘,开创了“睹花不堵路”新局面。同时,创新旅游管理机制,在全国率先组建了旅游市场联合执法调度中心(简称婺源旅游110),自成立以来,共受理旅游咨询和投诉1275起,受理率与处理率均达100%。还在全省率先启动了以打击“不合理低价团”为主要内容的旅游市场秩序集中整治活动,游客体验进一步优化,“中国最美乡村”美誉度进一步提升。2016年,婺源接待游客达1750万人次,门票收入4.3亿元,综合收入105亿元,同比分别增长14.5%、19.4%、38.2%。

  当前,婺源篁岭创建5A级景区、鑫邦旅游休闲度假区、水墨上河国际文化交流中心、精益斋文化博览园、大型山水实景演出、月亮湾公园景区建设等一批重大旅游项目加快推进,旅游发展欣欣向荣,直接带动了8万多百姓从事涉旅相关行业。

  “十二五”期间,婺源农民人均可支配收入由5279元增长到9805元,年均增长13.2%;人均储蓄存款余额24400元,比上饶市平均水平高4000元。去年,我们完成3733名贫困人口减贫和2个贫困村“摘穷帽”。今年,我们力争实现3733名贫困人口脱贫和6个贫困村“摘穷帽”。

  请问在三个国家生态文明试验区中江西的特色是什么?怎么打造具有江西特色的可复制、可推广样板?

  鄱阳湖是中国第一大淡水湖,是世界六大湿地之一,是亚洲最大湿地,是世界重要候鸟迁徙和栖息地,是中国唯一的世界生命湖泊网成员。鄱阳湖也被誉为目前全国唯一一湖淡水清水,中国最大的“大陆之肾”。这是不可复制的、唯一的特色资源禀赋。因此,必须合力打造以鄱阳湖生态体系(包括五河)为代表的山水田林大湖流域生态综合治理与生态发展相结合的样板。

  习总书记在江西考察时指出“绿色生态是江西最大的财富,最大的优势、最大的品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章。”因此,首先是治山理水。鄱阳湖地区在治山理水方面还有很多工作需要加强。如,鄱阳湖局部地区的水质逐年恶化,枯水期水位、面积连年创历史新低;违法采砂屡禁不止;农村面源污染严重。因此,应探讨“大鄱阳湖”生态保护概念、大环保部门管理机制,应赋予鄱阳湖管理办公室对“五河一湖”全流域的水源涵养区、江河源头区、生态保护区、生态脆弱区的山水生态实施综合治理与保护职能。一要抓流域内城市及农村的污水处理设施运行的监督和管理,农村垃圾处理和污水净化工程的推进。二要抓节水型城市和水生态文明试点城市建设。鼓励城市积极创建和申报国家节水城市、水文明建设城市和海绵城市等。通过努力一定要使江西的天更蓝、地更绿、水更清。

  在此基础上要做的就是显山露水的工作。江西的生态潜力巨大,但还养在深闺。2015年,江西的旅游总收入在中部仅仅高于山西,排倒数第二。为此,一定要把鄱阳湖及其流域打造成国家级生态旅游示范区,以此为带动,打造一批别具一格的“悠”、“秀”和“绝”出来,合力提高旅游产业的综合竞争力。

  刚才,5位领导围绕“美丽江西”,也就是生态文明建设这个主题,分别作了很好的介绍和说明,并回答了记者朋友们的提问。相关材料已经印发给了大家,并提供了电子版。如果还有什么问题,会后可以向有关领导进行咨询或采访。

  预告一下,第四场新闻发布会将于明天晚上7:30继续在这里举办。今晚的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


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